El Presidente recibe a las delegaciones presentes de: África (Camerún), América Latina (Bolivia, Colombia y Perú), Asia (Indica, Japón, Kirguizistán y Nepal), Europa (España, Francia, Italia y Suiza) y saluda a los representantes de África (Marruecos y Kenia), América Latina (Brasil y Ecuador), Asia (China y Uzbekistán) y Europa (Georgia, Rumania y Polonia) inscritos pero que no han podido asistir por dificultades de última hora, especialmente financieras.
La celebración de la 1ª mesa internacional de la asociación en el pequeño municipio de montaña de Ispoure, en pleno centro del País Vasco, tiene una importante dimensión simbólica, ya que afirma la voluntad de los hombres y de las mujeres de encontrarse para que la organización del mundo ya no sea una fatalidad dictada únicamente por los capitales.
El Presidente da las gracias a todos los que han hecho posible esta aventura -especialmente a los sucesivos Presidentes de la ANEM, de la AEM y de la UNCEM- y realiza una mesa redonda continente por continente sobre las consecuencias de Quito. Los procesos lanzados en Asia y América Latina se han plasmado en la constitución progresiva de APMM nacionales o regionales.
A continuación, el Presidente procede a designar a los miembros de la mesa, a propuesta de las delegaciones presentes. Se concede un plazo máximo suplementario de 2 meses para confirmar estas designaciones, de conformidad con los mecanismos de concertación existentes entre los miembros de algunas delegaciones.
Mesa plenaria APMM
Su composición se aprueba por unanimidad. De conformidad con los estatutos, está formada por 30 miembros titulares y 30 miembros suplentes, repartidos en tres colegios :
- Colectividades administrativas (o gobiernos locales) y comunidades de montaña (el 50%, es decir, 15 escaños).
- Representantes de las organizaciones y asociaciones que trabajan en montaña (el 35%, es decir, 10 escaños).
- Los afiliados directos, entre ellos los investigadores (el 15%, es decir, 5 escaños).
La Mesa también incluye a personalidades cualificadas, elegidas por su competencia y su compromiso, y a delegados de las organizaciones fundadoras. Están invitados a participar en las reuniones los representantes de las organizaciones asociadas, así como observadores.
Mesa ejecutiva
Para responder a las necesidades de refuerzo de la función presidencial en esta fase activa de construcción y de estructuración de la Asociación, además de los 5 Vicepresidentes territoriales que representan a los 4 continentes en los que está presente la asociación (1 para Europa, 2 para Asia, 1 para África y 1 para América Latina), se designa un Vicepresidente extraterritorial y 6 Vicepresidentes temáticos cuya proximidad les permita hacerse cargo de misiones para asistir al Presidente. Tal como prevén los estatutos, esta mesa «limitada» actúa por delegación de poder para un efectuar un seguimiento cercano de las acciones de la asociación. Está compuesta de la siguiente forma:
Présidente
Jean LASSALLE (Francia)
5 Vicepresidentes territoriales
- África : Hanta RABETALIANA (África – Madagascar)
- América : José CERRUTO (América Latina – Bolivia)
- Asia : Shrikrishna UPADHYAY (Himalaya – Nepal)
- Asia – Pacífico – Oceanía (por designar)
- Europa : Valerio PRIGNACHI (Italia)
1 Vicepresidente extraterritorial
- Organizaciones internacionales : Jorge LEÓN (Ecuador)
6 Vicepresidentes temáticos (con misiones específicas)
- Instituciones europeas : François MAÏTIA (Francia)
- Cooperación internacional : Jean BOURLIAUD (Francia)
- ONG Humanitarias : Gabrielle NANCHEN (Suiza)
- Estructuración APMM : Louis ALTHAPÉ (Francia)
- Fundación «Montañas del Mundo» : Jean DIGONNET (Francia)
- Investigación : Denis BLAMONT (Francia)
Secretario General : Pierre RÉMY (Francia)
Tesorero : Por designar
La Mesa de la APMM recientemente constituida, reunida el viernes 5 de septiembre de 2003 en Ispoure, en los Pirineos franceses, al término de 5 días de debate adoptó: la Carta, los estatutos, los principios de financiación y el programa de trabajo de la APMM, de conformidad con el mandato recibido de la Junta General de Quito (Ecuador) del 20 de septiembre de 2002.
En consecuencia, la mesa adoptó las siguientes decisiones :
Estatutos
Bajo reserva de su aprobación definitiva por la próxima junta general, los estatutos de la APMM, con fecha 27 de julio de 2001, han sido modificados por la Mesa Plenaria, de conformidad con el mandato otorgado por la Junta General de Quito del 20 de septiembre de 2002.
El texto revisado de los estatutos de la APMM incluye las propuestas resultantes del debate sobre la composición de los diferentes colegios, la representatividad de los representantes designados, la autonomía de acción de las APMM regionales y la designación de vicepresidentes temáticos.
Principios y modalidades de financiación
La Junta General de Quito había decidido el principio de una participación de todos los afiliados en función de sus medios para marcar su compromiso, conferir una mayor legitimidad a la asociación y asegurar su independencia.
En consecuencia, la Mesa adoptó por unanimidad (menos una abstención) los siguientes cinco principios:
- La contribución de base es la de los propios miembros. Con la adopción de la carta, las poblaciones de montaña declaran querer «controlar su propio destino» y deciden hacerse cargo de su futuro.
- Para los individuos, la base de cálculo -sencilla y universa l- es la renta media de una jornada. Se pedirá un esfuerzo suplementario a las colectividades europeas, mientras que, por otra parte, cada país determinará por sí mismo el nivel de la contribución que percibirá.
- Se buscará el establecimiento de asociaciones con las empresas basadas en la confianza.
- Se creará una «Fundación de las montañas del mundo» acogiéndose a la nueva «ley sobre el mecenazgo, las asociaciones y las fundaciones» que fomenta la donación a las asociaciones por medio de la exoneración fiscal y simplifica las formalidades de constitución.
- Las afiliaciones a las APMM locales y regionales se gestionarán localmente.
En aplicación de estos principios, las tasas de cuotarelativas a Europa se han adoptado.
Estas modalidades europeas no constituyen una medida general y podrán ser adaptadas libremente por los demás continentes, ya que la afiliación se efectúa a nivel local (artículo 28 de los estatutos).
Finalmente, se recuerda que la afiliación a la APMM debe ser objeto de una solicitud por escrito, que implica la adhesión a los estatutos y a la carta, que está vinculada al pago de la cuota y, por último, que marca el compromiso de participar activamente en las acciones de la asociación.
Carta de las poblaciones de montaña del mundo
Al cabo de un debate de varias semanas después de su difusión, se adopta por unanimidad el texto enmendado (lien avec le documen). La Carta de las poblaciones de montaña del mundo compromete a cada uno de los firmantes a los que permite expresar su voluntad de trabajar juntos y promover cierta idea de la montaña y de su futuro. Es un documento de declaración y de identidad, pero orientado hacia la acción y que, por tanto, es evolutivo. Cada uno debe hacerse cargo que el texto adoptado sea traducido correctamente a su idioma.
Programa de acción 2003 - 2004
La actuación de la APMM se caracteriza por dos niveles y dos tipos de acciones:
- La acción política llevada a cabo a nivel global, que se extiende desde la producción hasta la promoción de los conceptos para sensibilizar a la opinión pública y a los representantes internacionales sobre las problemáticas de montaña.
- La acción concreta sobre el terreno en torno en proyectos locales de desarrollo elaborados e implantados por los propios habitantes de la montaña, que se constituyen como expertos unos respecto a otros.
Teniendo en cuenta que estos dos niveles de intervención están estrechamente imbricados, la APMM debe fomentar la creación -donde sea necesario- de plataformas descentralizadas de intercambios y de encuentros para que las poblaciones de montaña puedan acceder al debate político, defiendan sus intereses específicos en los contextos institucionales nacionales e internacionales y favorezcan el surgimiento ascendente de proyectos en referencia a la carta.
Para que su acción política sea eficaz, hay que encontrar el nivel de intervención más adecuado, y los lugares y procesos más estratégicos a los que hay que dedicarse, dados los recursos limitados de la estructura federativa. Con esta perspectiva, la mesa se ha fijado las siguientes cinco prioridades:
- Ayudar a la constitución de APMM locales y regionales. La agrupación de las personas que trabajan o podrían trabajar juntas es la primera prioridad de la asociación, que tiene como vocación actuar mundialmente. Los procesos de desarrollo y de refuerzo de esta red se llevarán a cabo según un calendario y las modalidades propias de cada región.
- Ayudar a la constitución de centros de recursos y de intercambios. Las personas recursos son los propios montañeses, que son expertos para los demás montañeses. Por tanto, estos centros deben constituirse localmente con el apoyo de la APMM cuyo cometido es ponerles en contacto.
- Organizar encuentros en el plano regional con objetivos múltiples. Estos foros abiertos al diálogo deberían permitir poner en conocimiento de las administraciones y de los gobiernos los deseos, las reivindicaciones, las necesidades y los conocimientos de las poblaciones. El cometido de la APMM es poner en red el conjunto de estas iniciativas y proporcionarles un apoyo cuyas formas todavía hay que determinar.
- Intensificar la acción y afirmar la presencia internacional de la APMM a través de sus APMM locales y regionales, allí donde se tomen decisiones que puedan tener importantes consecuencias en la vida de las poblaciones de montaña, tanto a nivel mundial (OMC, ONU, etc.), como regional (ALCA, etc.). Asegurar su presencia en las convenciones internacionales que se organicen o que se preparen y en las que los representantes de las poblaciones deben hacerse oír. Participar en la asociación internacional sobre el desarrollo sostenible de las montañas aplicado en todas las regiones de montaña del mundo, desempeñando un papel de enlace y de información sobre las decisiones que se preparan, las orientaciones de esta asociación y las oportunidades de alianza con otros copartícipes.
- Tomar la iniciativa de reflexionar en lo que puede ser un label internacional para la montaña, ya que la APMM considera que este es un medio privilegiado para confrontar las situaciones en las que se encuentran las poblaciones de los territorios de montaña, y abordar de forma horizontal todos los problemas.
La Mesa confía al Secretario General -en relación con la mesa ejecutiva - la misión de aplicar este plan de acción y proponer un calendario de ejecución. |
