Proyecto de "Fundación Internacional para el Desarrollo Equitativo y Sostenible de las Montañas del mundo”

Objetivo central: promover la Carta de desarrollo equitativo y sostenible de los territorios de montaña

Los 500 representantes (procedentes de territorios de montaña de más de 70 países del mundo) que participaron en el Encuentro mundial de Poblaciones de Montaña que se celebró en Quito en junio de 2002 han adoptado una Carta para “el desarrollo equitativo y sostenible” de la montaña. Equitativo para las poblaciones, que deben acceder a los mismos derechos cívicos; conservar el control de sus recursos y de la gestión de su territorio; beneficiarse plenamente de los frutos de su actividad; ser reconocidas en su identidad y en la diversidad de sus culturas; disponer de una amplia autonomía de acción; y disfrutar de una justa distribución de la riqueza nacional. Sostenible para los territorios gracias a un enfoque de diversificación de las actividades; de valoración de los productos; de control de la utilización del espacio; de protección de las actividades agrícolas y forestales; de mantenimiento de la biodiversidad; y de gestión sostenible de los recursos naturales. Se trata de un proceso de desarrollo que contempla todos los aspectos del desarrollo, la única forma viable para la montaña. De su éxito depende la capacidad de la montaña para responder a la vez a las expectativas de las poblaciones y a las de la comunidad nacional e internacional.

Los participantes del Encuentro han creado a propósito este nuevo concepto que vincula estrechamente “equidad y sostenibilidad”, puesto que consideran que ningún desarrollo puede ser sostenible si no es equitativo. En la mayor parte del planeta, es decir en los países en vías de desarrollo o emergentes, el concepto de desarrollo sostenible es el único que resulta insuficiente.

La APMM ha recibido en Quito la misión de garantizar la implementación de esta Carta de desarrollo equitativo y sostenible. Se trata de un objetivo muy ambicioso que requiere movilizar una gran cantidad de medios. Por ello, la APMM desea que esta ambición reciba la ayuda de la sociedad civil a través de la creación de una Fundación. Apoyar el ejercicio de la solidaridad entre poblaciones de territorios enfrentados a grandes dificultades de desarrollo destaca perfectamente la importancia de la Fundación.

Una misión esencial: facilitar el intercambio y la cooperación entre los territorios de montaña, así como la organización de sus poblaciones con miras a la aplicación de la Carta

La misión de la Fundación será principalmente ayudar a las poblaciones de montaña del mundo, que a menudo se encuentran entre las más desfavorecidas, a salir de su aislamiento, a intercambiar, a cooperar y, a tales efectos, a organizarse. Para estas poblaciones -enfrentadas a rápidas modificaciones de su entorno político y económico y forzadas a aportar permanentemente respuestas innovadoras-, el contacto, el intercambio y la cooperación con los territorios que conocen o han conocido las mismas dificultades son los medios más eficientes para progresar.

La primera condición para ayudar con la máxima eficiencia a las poblaciones es que se organicen a escala nacional. A partir de una organización estructurada, representativa y democrática es como podrá concebirse y construirse una política de apertura e intercambio con el máximo resultado. Así pues, la Fundación deberá fomentar la constitución de estas organizaciones de montañeses. A partir de estos puntos de de partida, la búsqueda de información y el intercambio de conocimientos en cuanto a la problemática del desarrollo podrá organizarse racionalmente. La Fundación podrá entonces apoyar las misiones de estudio y de información constituidas por estas organizaciones. Asimismo, podrá apoyar la organización de foros sobre la montaña, que constituirán las grandes citas de la cooperación entre montañeses y del intercambio con la sociedad.

Fomentar la organización de los montañeses
La creación de una organización de montañeses de ámbito nacional en los países en vías de desarrollo es una empresa muy difícil, e incluso imposible, si no se cuenta con ayuda exterior. Los representantes de las comunidades de montaña de estos territorios encuentran grandes obstáculos a la hora de movilizar los medios financieros requeridos para constituir una organización y darle vida. Entre ellos pueden señalarse, la financiación de sus desplazamientos, la organización de reuniones, la recopilación de información y su puesta en circulación, y la elaboración de análisis y propuestas. Lo más difícil consiste en recibir el primer apoyo económico, el que permite el arranque de la máquina. Esto facilita el camino, puesto que el hecho de haber recibido previamente una ayuda a ojos de los titulares de los fondos constituye una forma de reconocimiento, especialmente si proviene del exterior. El papel de la Fundación consistiría en aportar una aportación de lanzamiento, fácil de movilizar y de utilizar, exigiendo como contrapartida obligaciones de resultado (y no de medios). Entre estos deberían figurar la representatividad y la elaboración de un proyecto nacional para el desarrollo de la montaña dentro del espíritu de la Carta.

Apoyar las misiones de estudio y de información
Estas misiones tendrían dos enfoques. El primero consistiría en buscar información en los campos que estén estrechamente relacionados con la problemática de la montaña del país emisor. Esto exigiría previamente un trabajo serio de preparación y, a continuación, una obligación de restituir y difundir ampliamente la información. El otro objetivo consiste en constituir dentro del o de los países visitados una red de contactos, que se mantenga mediante intercambios regulares. Ello supone que el asociado del país de acogida debe ser una organización de montañeses capaz de movilizar redes (los modelos de convención serán elaborados por la APMM). De modo más general, la eficiencia de estos desplazamientos de encuentro será más fructífera si las organizaciones pertenecen a la red de la APMM, que asume la responsabilidad de publicar la información y poner en relación las organizaciones de esta red mundial de “solidaridad montañesa” Norte-Sur y Sur-Sur.

Apoyar la organización de foros de la montaña
A través de estos foros, se persiguen varios objetivos. El primero consiste en hacer balance con regularidad sobre cuestiones interesantes para el desarrollo de la montaña y, a tal fin, poner en contacto directo a investigadores y actores locales. El segundo objetivo consiste en evaluar periódicamente la situación de los territorios de montaña y de las políticas o actuaciones dirigidos a esas zonas. El tercer objetivo consiste en abrir un diálogo con los responsables, gobiernos e instituciones internacionales. El cuarto es establecer contacto entre los distintos cooperantes. El quinto consiste en conocer los enfoques e iniciativas más innovadores.

A través de estos foros se quiere brindar la posibilidad a las zonas de montaña de hacer lo que hacen periódicamente los sectores mejor organizados de la sociedad: evaluar, nivelar los conocimientos y técnicas de los miembros de la comunidad y motivar a los cooperantes. En la preparación, desarrollo y evolución de esta manifestación central es donde se producirán los acercamientos y las dinámicas de colaboración, y se transmitirán los conocimientos.

Estos tres enfoques -organización en el ámbito nacional, misiones de estudio e información y foros- tendrán un alto valor pedagógico y didáctico si se preparan bien y se llevan a cabo sin errores. Las intervenciones que las acompañan deben ser consideradas como herramientas útiles para motivar otras financiaciones. No obstante, en ningún caso sustituirán las ayudas existentes. No se trata de donaciones con carácter humanitario, antes bien de convocar un proceso sostenible de desarrollo. Su capacidad de convocatoria, o la relación coste/eficiencia, se verá incrementada si se considera que afecta a un 35% de la suferficie del planeta, dicho con otras palabras, a un 10% de la población mundial de más de 120 países.